锅炉广泛应用于电力、供热、石化、工矿、船舶等行业及日常生活中，是能源消费大户和重要的大气污染物及碳排放源。目前，我国共有锅炉(包括工业锅炉、特种锅炉以及生活锅炉)约32万台，各类锅炉年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量约占全国碳排放总量的40%，是我国能耗量最大、碳排放量最多的耗能设备。
为此，加快推动锅炉绿色低碳高质量发展，对积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
为了加快重点领域产品设备更新改造，推动锅炉绿色低碳高质量发展，近日，国家发展改革委、市场监管总局等5部门联合印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》(简称《方案》)，明确了总体要求、主要目标和重点任务，对锅炉生产制造、建设运行、回收利用等环节作出全链条系统安排。
《方案》明确了主要目标，即到2025年，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较2021年分别提高5个百分点、0.5个百分点，燃煤电站锅炉全面实现超低排放，燃煤小锅炉淘汰取得积极进展，废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升；
到2030年，工业锅炉产品热效率较2021年提高3个百分点，平均运行热效率进一步提高，新建大型电站锅炉最低稳燃负荷满足电站机组最小技术出力要求，存量燃煤电站锅炉节能降碳和灵活性改造取得积极进展，锅炉污染治理水平全面提升。
此次锅炉绿色低碳高质量发展行动秉承着“四个坚持”原则，如坚持安全第一、统筹协调；坚持绿色低碳、畅通循环；坚持创新驱动、智能高效以及坚持政府引导、市场主导，推动锅炉设备“ 能源品种多元化、燃煤锅炉大型化、
燃气锅炉冷凝化、小型锅炉电气化、电站锅炉高参数化”转型升级，持续提升锅炉绿色低碳高质量发展水平。
《方案》围绕锅炉这一关键设备，坚持问题导向和目标导向，重点从加快新建锅炉绿色低碳发展、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高锅炉运行管理水平，以及完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系四大方面，安排部署12项重点任务，旨在推动和引导锅炉绿色低碳高质量发展。
一、加快新建锅炉绿色低碳转型
1.优化锅炉设计和生产制造
2.提高新建锅炉标准
3.因地制宜推广应用绿色低碳锅炉
二、积极开展存量锅炉更新改造
4.逐步淘汰低效落后老旧锅炉
5.协同推进节能降碳减污改造
6.规范废旧锅炉回收利用
三、持续提高锅炉运行管理水平
7.推动锅炉智能化运行管理
8.加强专业化服务能力建设
四、完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系
9.强化综合性政策支持
10.合理利用绿色金融工具
11.持续完善标准体系
12.加强先进适用技术研发应用
为了更好地落地实施，国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、生态环境部、国家能源局等部门将加强统筹协调，完善政策措施，共同推动本方案实施。同时，还要充分发挥特种设备安全监察和节能监管体系、节能监察体系和环境监管体系作用，建立联合监督执法机制，加强锅炉安全、节能、环保监管。另外，还将锅炉绿色低碳发展纳入年度节能低碳宣传重点，更好地提高企业绿色低碳发展责任意识。
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